新区十年 | “改”出新活力，“创”出新天地

▲全面深化改革激发新区澎湃发展动能

       6月11日下午，西海岸新区举行“奋进西海岸”体制机制创新新闻发布会。获批设立十年来，新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和对山东、对青岛工作的重要指示要求，坚决贯彻落实党中央改革决策部署和省委、市委改革工作安排，持续深化体制机制创新，全区改革呈现多点突破、全面发力的良好态势，为新时代社会主义现代化示范引领区建设注入了强大改革动力。
　　聚焦聚力政治引领，做好全面深化改革的系统谋划布局
　　十年来，新区始终把抓改革作为重大政治责任牢牢扛在肩上，紧跟上级改革部署、科学分析改革形势、精准确定改革重点、严格落实改革责任，抓难点、补短板，抓试点、求突破，抓督察、促落实，抓宣传、聚共识，全区全面深化改革迈出坚实步伐。
　　新区始终把全面深化改革作为“一把手”工程，工委深改委主要负责同志带头研究重大改革任务，区领导领衔重大改革项目，及时调度解决改革中的难点、堵点问题。坚持清单化、任务化、责任化、工程化抓改革，将改革纳入全区考核指标体系，建立上级部署改革、承接上级试点和部门自主改革“三张清单”，理清责任台账、扣紧责任链条。十年来，新区先后获批全国气候投融资试点、全国自然资源节约集约示范区、全省综合改革试点等上级单项改革试点160余项。
　　新区突出协同推进系统施策，注重改革方案协同、改革推进协同、改革落实协同，对重大改革任务、涉及多部门参与的改革难题，集体会商、合力推进。
　　同时，新区实施重点改革典型培树行动，建立“一把手”谈改革机制，开设“改革之声”“西海岸改革访谈”专栏，对改革进行全方位、立体式宣传，海洋经济发展、自贸试验、绿色低碳发展、基层治理等领域200余项改革做法获全省推广、50余项创新举措创出全国经验。

　　聚焦聚力经济体制和生态文明体制改革，推动绿色低碳高质量发展实现突破

　　聚焦落实战略使命抓改革。新区以制度创新推进经略海洋、融合创新、自贸试验等重大战略落实落地，深远海绿色养殖、物流集装化体系建设、动产质押融资等举措在全国推广示范。构建“新区管规划、管统筹、管协调，功能区重发展、重产业、重项目，镇街促发展、保稳定、惠民生”的区域现代化治理体系，被国家发改委评价为“最顺新区体制”。
　　聚焦培育发展新质生产力抓改革。新区以科技创新引领全面创新，率先组建工委科创委，加快建设高层级创新平台，试点开展行政全域科技企业创新指数评价，创新“科技专员+揭榜挂帅”机制，推进关键核心技术研发、科技成果转化，集聚8家全国重点实验室、88个“国字号”创新平台，高新技术企业突破1500家，技术合同交易额增长22倍。创新实施“1+5+X”招商机制，构建“链长+链主+联盟”工作体系，京东方、潍柴等百亿级大项目落户投产，“5+5+7”重点产业实现裂变增长。
　　聚焦构建开放型经济体制抓改革。国家进口贸易促进创新示范区、中日（青岛）地方发展合作示范区等平台链接全球，外贸进出口超省内13个地市。自2019年连续发起优化营商环境改革攻坚1.0到5.0版，形成电力预装、跨域通办等300余项经验做法，在全国营商环境评价中获优秀等级。
　　聚焦乡村振兴抓改革。新区规划建设110平方公里乡村振兴齐鲁样板示范先行区，打造13个乡村振兴示范片区，获批全国农村综合性改革试点试验、全国农村一二三产业融合发展先导区。
　　聚焦生态文明建设抓改革。新区率先实施蓝色海湾整治行动，灵山湾获评全国美丽海湾优秀案例。完善“河长制”“湾长制”“岛长制”等长效机制，试行生态补偿制度，通过国家生态区考核验收，获批首批国家级生态保护与建设示范区。深化全国首批、全省唯一气候投融资试点，灵山岛保护区“负碳海岛”获评全国绿色低碳典型案例。

　　聚焦聚力民主法制领域改革，推动全过程人民民主走深走实

　　着力用好新区条例护航改革。推动省人大常委会出台《山东省青岛西海岸新区条例》，成为党的十九大后出台的首个国家级新区条例，承接落实165项省级权力事项，为新区先行先试、改革创新提供了法律依据和保障。
　　着力打造“立法民意直通车”。深化全国基层立法联系点建设，建设22处海洋特色信息采集点，110条建议得到采纳，连续两年在全省工作座谈会上介绍经验，全国人大推广黄岛基层立法联系点经验做法。
　　着力搭建协商民主新平台。打造“倾心协商”“倾心西海岸界别同心汇”“倾心悦读”等系列履职品牌，搭建“政协市集大舞台”等“一线”载体，实现协商民主广泛多层制度化发展。
　　着力加快法治政府建设。率先发布预防性法治建设白皮书，创新打造全省首个线上线下“法律服务超市”，构建起覆盖城乡的公共法律服务体系。作为全国综合行政执法体制改革试点，整合八大领域行政执法权，有效解决权责交叉、多头执法等难题，经验做法全国推广。
　　聚焦聚力社会体制改革，推动群众获得感幸福感安全感不断提升
　　民生供给机制更加优化。深化教育体制改革，推行集团化办学、托管办学，“三优三美”模式在全国推广，顺利通过全国义务教育发展基本均衡区验收。率先试点建设“健康服务共同体”，公立医院改革实现全覆盖。养老、救助、婚俗等改革走在全国前列，长期护理保险经验被中央改革办刊发。
　　社会治理创新更有成效。成立全国首家区级社会治理中心，设立“区-镇街-社区-网格”四级工作架构，搭建“一家亲”“诉速办”等服务平台，新区获批全国社区治理创新实验区，获评全国创新社会治理最佳案例和优秀城市。在全国率先成立区级退役军人服务中心，探索退役军人“一套机构、一个支部、一个阵地、一支基金”“四个一”工作新路子，中央改革办刊发新区经验做法。
　　城市更新更具特色。深入践行人民城市理念，以重点低效片区开发建设、完善城市功能、提升环境品质为重点，建成东方影都、世界博览城等新地标，老旧小区旧貌换新颜，立体停车、综合管廊集约空间，城市云脑赋能高效治理，全国城市生活垃圾分类工作现场会在新区召开。

　　聚焦聚力党的建设制度改革，推动新时代党的建设夯实基础

　　以改革激发干事创业活力。新区建立正向激励、能上能下、容错免责“三位一体”工作机制，实施“挂图作战”“揭榜挂帅”“擂台比武”，激发干部事争一流、唯旗是夺的昂扬斗志。深化人才引育机制创新，“梧桐树”聚才计划、校长基金等一系列创新举措落地开花，21所驻区高校与新区融合发展，集聚各类人才84万人。
　　以改革夯实基层党建堡垒。组建八大领域党工委，构建功能区区域化党建体系，建立重点产业链党建联盟，在城市社区、产业园区等设立“红帆支部”，完善在职党员和“两代表一委员”到居住社区报到长效机制，以党建引领基层治理、推动经济社会高质量发展蹚出新路子。